地方高师院校的办学定位与提升核心竞争力战略
—以盐城师范学院为例
成长春
【摘 要】由于地域和专业的特殊性， 地方高师院校在新一轮发展战略机遇期中处于不利地位。只有在科学发展观指导下，明确定位，找准优势， 从学术生产能力、人才生产能力、管理力和文化力等方面全面提升核心竞争力， 地方高师院校才能保持持续的竞争优势。
【关键词】地方高等师范院校 战略定位 核心竞争力
我国的教师教育正在进行着一场深刻的变革，教师教育系统内外对有限教师教育资源的争夺日趋激烈。综合性大学纷纷举办教育学院，跻身于教师教育行列，为教师教育注入了新的活力；而高师院校则努力向综合化迈进，开设大量的“非师”专业，甚至有些高师院校非师范专业数和在校生数已超过师范专业，有些新升格的高师院校几年后又迅速更名。这种“围城现象”，对高师院校既是发展机遇、更是一种挑战。地方高师院校要在这种变革中主动应对，保持良好的竞争态势，就必须以科学发展观为指导,明确办学定位， 提升核心竞争力。
一、科学发展观为地方高师院校提升核心竞争力指明了方向对于地方高师院校来说，核心竞争力是指其参与教师教育系统内外竞争所形成的融入其内质中支撑其竞争优势的、独特的，获得可持续的生存和发展的能力系统①。这个系统由核心产品、核心技术、核心能力三部分组成。核心产品主要指为地方教育和经济社会发展培养人才的层次、质量和特色，以及科技成果档次、数量及其转化程度。核心技术是指地方高师院校所独有的、能支撑其可持续竞争优势的关键技术或关键技术组合，如高师特有的人才培养模式等。核心能力是指地方高师院校独具的与教师教育行业要求的关键能力相匹配的经营管理能力及其组合，主要体现为整合地方资源的能力以及教职工的学习能力和创新能力。关于核心竞争力有个形象比喻：一所地方高师院校就象一棵大树，最终产品（输出的人才）是树叶、花朵和果实，系和部门是分枝，核心产品（学科建设成果） 是树干和主支②。而核心竞争力就是提供养分、维持生命、稳固树身的根，大学文化是核心竞争力扎根的土壤。科学发展观对核心竞争力的指导，就是通过大学文化这个关键要素实现的。科学发展观要求，要提升核心竞争力，就必须促进地方高师院校与地方经济、社会事业全面协调、可持续发展。核心竞争力实质上是地方高师院校为生存和发展而争夺教育资源的能力、资源优化配置的能力，是地方高师院校获得收益和保持竞争优势的关键。地方高师院校参与教师教育系统内外的竞争，其本质是核心竞争力的竞这种竞争是围绕核心竞争力在多层面上展开的，要取得竞争的主动性，就要从获取并整合师范与非师范教育战略资源、培育自身的核心竞争力等方面比竞争对手做得更好、更有效。但是，这种竞争必须是有序的，必须是促进教师教育及整个高等教育健康、有序和可持续发展的竞争。如果教师教育系统内外存在无序甚至恶性竞争，则有违科学发展观的要求，不仅不利于高等教育整体发展，对地方高师院校核心竞争力的提升也是极为不利的。
科学发展观要求，地方高师院校提升核心竞争力必须坚持“以人为本，推进人的全面发展”。从目的论和价值观的角度看，提升核心竞争力必须符合科学发展观的要求。提升核心竞争力的根本目的就是促进地方高师院校有效整合校内外资源，增强办学效益，即多出人才、出优质人才，这和科学发展观的出发点是以人为本、落脚点是促进人的全面发展是完全一致的。再从价值观来看，科学发展观指导下的高等教育是构建以人为本、社会本位和个人本位相统一的发展模式，培养社会所需要的、全面发展的“人”是切高等教育活动的中心。核心竞争力具有战略价值性，能为受教育者和用人单位带来长期的关键性利益，为地方高师院校创造长期性的主动权和超过同行平均效益的超额效益。这些都必须以培养并输出全面发展的有用人才为前提和基础。由此可见，科学发展观对提升核心竞争力具有很强的指导意义。
二、科学定位是提升核心竞争力的重要基础
１、 地方高师院校的特点。
地方高师院校必须认识自身特点，寻求办学定位，识别自身的
办学优势和核心竞争力。２０世纪中期以后，教育部将高等学校划分为部属高校和地方高校两类。地方高师院校作为地方高校，和部属高校相比有如下特点：①社会服务的区域性。根据党的十六大报告的精神，地方高校的主要任务应是培养大量应用型人才。而对于地方高师高校来说，其服务范围主要是面向本地区兼顾其他区域。这既是社会发展对地方高师院校的要求，也是高师院校自身能力所限。②经费支撑的地方性。与部署院校比较，地方高师院校主要来自地方政府。而对于地方财力而言，在资助了地方重点院校后，能够分给地方高师院校的经费往往非常少。③地理位置的偏远性。地方高师院校大多地处地级市甚至县城，和地处经济、文化、政治中心的省会城市比较，存在办学信息不对等、办学的人力资源缺乏和资源难整合等问题。④发展空间的局限性。政策允许空间小、生源竞争的弱势，很大程度上限制了地方高师院校的发展。③
２、地方高师院校的定位。
高校的定位是指高校向社会提供劳务的品种、数量和质量，主要体现在人才培养、科学研究和社会服务三个方面。根据高校对不同教育价值观的侧重，高校可以分为三类：侧重于“个人本位”的高校，侧重于“知识本位”的高校，侧重于“社会本位”的高校④。地方高师院校按照这种分类应该属于侧重于“个人本位”和侧重于“社会本位”的结合，即以育人为中心，强调教育为社会服务的功能。地方高师院校以促进学生个人知识与理智的发展以及个性的完善为目的，重视与服务对象——基础教育以及经济建设社会发展的联系。
高师院校在整个高等教育系统中的定位主要体现在办学类型、办学层次和办学特色三个方面⑤。办学类型定位主要考虑办学的结构类型，对于大多数高师院校来说，其办学类型定位在多学科、综合性，而且目前高师院校综合化的趋势已是势不可挡。办学层次主要指学术贡献和人才培养的层次。按照国内的传统分类法，地方高师院校大多应以教学型为主。办学特色定位是指某一高校与他高校相比所表现出来的独特的办学内涵。办学特色可以体现在办学理念、办学风格、培养目标、学科水平、课程体系和管理方式等方面。特色就是水平，地方高师院校办学特色定位是形成办学多样化的有效途径，是核心竞争力形成的基础和前提。
地方高师院校必须分析竞争主体、找准竞争优势，才能立于不败之地。地方高师院校的竞争优势在于地方特色和教师教育特色。结合地方经济和社会发展的实际，寻求学科特色，如盐城师院的汽车工业和生态农业、滩涂开发等，有着广阔的发展前景。要瞄准农村普教市场，在“土”“技”“特”上下功夫，办出教师教特色。竞争优势还来自“三高”，即高质量、高就业率和高效益。这是不受地域和办学层次限制的，要立足本层，面向区域，办出特色，寻找优势。根据办学定位制定科学的发展战略。盐城师院提出了按照科学发展观的要求，把学院建设成一所综合性、有特色的“同类一流”的教学型地方高师院校。为了实现这一发展目标，学院提出打好五大战役：即基础实验室评估、优秀校风建设、学士学位授权评估、本科教学水平评估和硕士点申报。同时积极实施“人才强校、学科建设、数字化校园建设、教育国际化和校园精神塑造”五大战略，努力寻求可持续发展能力。
三、地方高师院校应提升核心竞争力战略
地方高师院校的核心竞争力是对所拥有的资源进行整合的一种能力。资源可以通过整合获得， 能力可以通过管理得到提升，地方高师院校的核心竞争力可以通过培育和构建得到发展。从提升战略的角度来说， 主要有归核化战略、同心多元化战略和差异化略。归核化战略是指在需求多样化而资源有限的情况下，通过回归核心业务、突出核心产品、培育核心技术、强化核心优势获取竞争势的策略。也就是说，从分散配置资源转变为集中配置资源，从发展全面优势转变为创造差异优势，从争夺最终产品市场份额转变为争夺核心产品份额，从提高学校对环境的适应转化为强化自身的素质培育，从做好全面的内部管理转化为集中做好关键环节的管理，从垂直多元化发展转变为对价值链关键环节的把握，从横向多元化扩张转变为回归主业，等等。实践证明，致力于发展自己擅长的主业是集分散之力而成合力，从而拥有和保持竞争优势的有效途径。同心多元化战略是指地方高师院校围绕核心技术或核心产品广泛拓展新的核心技术和核心产品的策略，如在原有师范长线专业的基础上发展非师范专业，培养既能适应基础教育的专门人才、又能适应经济建设和社会发展的多用性人才。核心差异化战是指树立起有别于其他高校的独特性内质，并把这种差异化转化为竞争优势的策略。追求地方高师院校之间及高师院校与其他高校之间的差异主要源于社会对高等教育产品要求的多样性。地方高师院校可以通过目标的差异性和学科建设的差异性来形成自己的竞争优势。核心竞争力的提升，关键在寻求校内要素资源的整合，即在学科建设、校园建设、培养模式、管理体制等方面进行结构性调整。
１、提升学术生产力。
学术生产能力是核心竞争力的内核，包括学问生产能力、学科建设能力和名师数量。地方高师院校要以增强科技创新能力为龙头，以特色学科和教师教育学科建设为核心，以名师队伍建设为重点，促进学术生产能力的全面提升。盐城师范学院坚持以学科建设为龙头，全面提升学术生产能力。本着“有所为、有所不为、有所先为、有所后为”的方针，围绕“立足盐城，服务苏北，面向江苏，辐射全国”和“服务于基础教育，服务于地方经济和社会发展”的服务定位，确立学科建设思路。按照“特有、独有、需要”和“特色、交叉、高水平”的原则，进行有针对性的建设，做大教师教育，形成核心优势。大力加强文学、基础数学、教育学、理论物理、有机化学、生物分子学等优势学科；大力支持外国语言文学、音乐学、体育学等传统特色学科；并抓住当地经济教育文化发展的机遇，大力加强信息工程、商贸类学科建设，支持计算机应用技术、环境科学等学科的发展，整合法学、哲学、经济学、管理学等办学资源，培养新的学科增长点，形成学科建设的后发优势。积极改造传统学科，巩固提高基础学科，加快发展应用学科，大力扶持交叉和新兴学科，专门成立学科建设工作指导委员会，通过学科群、学科点、学科方向建设带动人才梯队建设、科技开发建设和实验室建设。
以学科建设带动人才队伍建设。盐城师院坚持学术人才、教学人才和管理人才三支队伍一起抓，制定 《关于引进培养和稳定高层次人才的意见》，始终坚持围绕学科建设加强师资队伍建设，积极实施“青蓝工程”、“名师工程”，通过量化考核、教学督导、试行主讲教师制等措施，建立健全激励竞争机制，增强教师的终身学习意识和质量意识。经过努力，教师队伍进一步年轻化，５０岁以下正高和４０岁以下副高分别达到５０％和４３％；教师队伍高学历化，具有博士、硕士学位的教师占教师总数的５０％；学术带头人和骨干教师不断涌现，有４６人享受政府津贴或被为省市有突出贡献的专家及省“３３３工程”培养对象，有２０位教师被南京大学、华东师范大学等高校聘为兼职博士生导师和硕士生导师。
以学科建设带动科技创新能力建设。盐城师范学院先后设立古籍整理、理论物理、应用化学与环境工程、美国过程研究中心盐城分部等１１个研究机构，依托研究所和兼职博士、硕士生导师形成科研核心。目前，在研项目共２８６项，其中国家自然科学基金２项，部省级项目９８项。近几年，出版专著（含教材）１５２部；省级以上公开发表论文２８９２篇，其中被“ＳＣＩ”、“ＥＩ”收录论文１５２篇。在《中国青年报》公布的中国科学评价中心的评价报告中，我院科技创新竞争力排全国１６８３所高校中第２８８位，在高师院校中列全国第３９位。
２、提升人才培养能力。
地方高师院校的人才生产能力，是通过用人单位的满意度和就业率反映出来的。前者是质的反映，后者是量的表现。地方高师院校不仅要面向本地，还要面向全国和国外；不仅要面向教教育， 还要面向非师范教育；不仅要办本专科教育，还要有高职和研究生教育，全面抢占市场份额，增强生产开拓能力。以创建学习型高校为导向，夯实基础、拓宽知识、提高素质、强化能力、发展个性，构建“多维渗透、学程分段、方向分流”的全新课程体系，构建由“素质课程、活动课程、专题讲座、校园文化、读书活动、社会实践”组成的“六位一体”的素质教育体系；推行导师制和生涯教育，施行完全学分制，建立“毕业证书＋职业证书”双证书制度，以增强培养过程的控制能力；定期开展市场调研，进行毕业生跟踪调查，提高就业档次，尤其增强考研率和公务员考取率，获取相关信息，增强质量检验能力。
３、提升管理能力。
一流管理主要体现在建立现代大学制度、资源的最优化配置和办学效益最大化方面。现代大学制度，既指大学与政府的关系，要求给地方高师院校更多的办学自主权，更是对地方高师院校自我发展、自我约束机制的要求。要建立三级管理机制，实现重心下移；建立“党委决策、校长行政、各专业委员会审议和教代会监督”的有效运行机制，促进良性运转。地方高师院校既要最大限度“调动”政府和社会各界的办学积极性，给自身发展提供经费、政策和舆论上的支持，又要优化配置已有的人力、财力、物力资源，增收节支，降低成本，提高管理绩效。
４、提升文化力。
核心竞争力，经历长期积淀而深深根植于个性鲜明的地方高师院校文化之中。文化本身就是一种生产力，文化决定地方高师院校的品位。文化力是高校核心竞争力最深刻的内涵，是地方高校组织力的灵魂，是地方高校创新力的源泉。地方高师院校应更注重文化建设，可以通过“校园精神讨论”，发挥校园精神导向、激励和熏陶作用。通过制度文化、学术文化、校园行为文化和校园环境文化建设，增强校园文化的渗透力；通过形象设计和建设，提高地方高师院校在服务半径内外的影响力和辐射力。
总之，在日趋激烈的竞争面前，地方高师院校只有在科学发展观指导下，善于学习别人的经验和长处，不断创新和改革，能真正提升核心竞争力，以保持自己永不衰竭的竞争优势。
注释：
①成长春．提升高校核心竞争力［Ｊ］．新华日报，２００３－６－１５（理论版）．
② Ｃ．Ｋ．Ｐｒａｈａｌａｄ ａｎｄ Ｇ．Ｈ ａｒｍ ｅｌ．
Ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｃｏｍｐｅｔｅｎｃｅ ｏｆｔｈｅ ｃｏｒ_
ｐｏｒａｔｉｏｎ［Ｊ］． Ｈ ａｒｖａｒｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｒｅｖｉｅｗ，１９９０（５／６）：７９－９０．
③陈坤华、鸥阳造． 地方高校的核心竞争力及其提升策略［Ｊ］．高等工程教育，２００３（２）．
④徐丹、胡弼成．国内外大学办学指导思想研究［Ｊ］．清华大学教育研究，２００２（５）．
